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什么是北京城市副中心?

受访人:北京市通州区区长助理、特聘专家 林巍

  可能线上有的观众还不太熟悉,北京城市副中心,所以我做一个简单的介绍。从物理的边界这个角度来讲的话呢,可以简单的说北京城市副中心就是通州区,从功能定位的角度讲,我想用两个比喻把北京城市副中心解释得最清楚。第一个比喻就是副中心是北京的省会。第二个比喻,副中心相当于二十年前正在起飞的上海浦东。什么意思呢? 第一个比喻我们说副中心是北京的省会。那么我们平时关于北京和首都的说法是把它经常互换用的,我们仔细想想,准确的说法应该叫做首都在北京。也就是说北京除了承载首都功能之外,本身还是一个巨大的地方经济体。这个地方经济体的行政办公中心在副中心,所以我们说副中心,我们把它比喻成是北京的省会。大家也知道中国经济的一个特点就是行政中心吸附各种商业资源,所以大家可以想象到北京城市副中心也是一个繁荣的商业中心。在第二个比喻里边,我把我们副中心和上海浦东做了一个对照。之所以要对照,是因为两个地方,这副中心和20年前的浦东有两个相似的地方。第一个就是开发建设,这两个区域都是国家战略。第二个呢,这两个区域在各自的阶段都处于这个经济腾飞的阶段。我们副中心的规划建设是从2016年5月27号开始的,当时是中共中央政治局会议,确定了规划建设城市副中心,明确了副中心和雄安一样,都是首都北京一核两翼新布局中的一翼。刚才讲的一核两翼就是说一个核心,两个翅膀,一核指的就是首都核心功能区,也就是以天安门为中心的这么一个区域包括东城区和西城区,有清晰的物理边界,它承载的是首都的核心功能,也就是我们今天讲四个中心,政治中心、文化中心、对外交往中心和科技创新中心。那么我刚才做描述的上有两个关键词,一个叫做首都,一个叫做核心,它在这两个关键词前面的不同位置加上否定词就变成了两个翅膀。比如说我们首都非核心功能,就是中央直接管理的企事业单位,这个就在未来需要估计到雄安的,这是一个翅膀,非首都功能,也就是北京市自己的功能,这个是要顾及到副中心内的。那么刚才讲到2016年开始的这件事情,那么今年我们已经度过了第七个生日,在过去七年的时间里面,中央和北京市在副中心的投资都非常大,主要是开展基础设施的建设,那么现在打基础的工作基本上完成了,我们开始进入经济腾飞的阶段。所以我们跟上海浦东,如果跟它做对照的话,大家还有记忆,上海浦东是今天是31年的这么一个开发建设历史,那么它的前10年是一个准备期,然后进入经济腾飞的阶段,所以我们这里就有第二个比喻,就是副中心,相当于20年前正在起飞的上海浦东。

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