为了提供高效、便捷的义务教育的学生通学服务,减轻家长接送负担,缓解学校周边交通拥堵,增强人民群众获得感,在市委市政府的领导下,由市交通委和市委教育工委、市教委共同牵头,联合市发展改革委、市财政局、市民政局(社会建设工作领导小组办公室)、市公安交管局、市公交集团、北汽集团等部门在深入调研、分析的基础上,选取西城区、朝阳区、海淀区、丰台区为试点区,试点开行通学定制公交,自2023年9月1日起正式开通运行。
为保障通学定制公交安全顺畅运行,2023年8月21日市交通委、市发展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市财政局六部门联合印发了《北京市通学定制公交运行服务监管工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)。
一是明确了通学定制公交的定义定位。本通学定制公交是指使用新型公交车型,通过学校组织家长定制的方式为义务教育的学生提供通学服务的公共交通。是一种具有公益属性的新生事物,既不同于专属校车,又不同于常规公交。
二是明晰了通学定制公交各方职责。确定了“市级指导、区级主责、部门协作、社会共治”的工作原则,明确了市区两级政府及政府各部门职责,界定了学校、企业、社区、家长等相关方责任,压实主体责任、完善责任体系。
三是规范通学定制公交管理。建立事前线路申报确定、事中运行服务监测规范、事后监管处置的工作流程,打造全链条的运行、服务、监测、监管一体化工作格局。
四是成立通学定制公交运行班组,确保学生能够安全上下学。在通学定制公交车辆运行期间,由运输服务企业选派驾驶员和乘务员,由学校招募学校老师或乘车家长作为志愿者,共同组成通学定制公交运行班组,全程陪护学生。
此外,还规定社区端提供临时照管措施,对于长期无法接送学生的家长,具备条件的社区可与家长协商确定接送照管措施,从而形成通学定制公交接送照管闭环管理。
五是建设通学定制公交运行监测平台,实现全流程智慧化管理和服务。平台具备线路运行、调度指挥、服务监测、政府监管等功能,为学校、社区、家长、政府监管等各方通学运行提供支持。
平台用户端移动应用将为家长、乘务员、志愿者等提供包括家长预定、查看位置,乘务员点名签到、联系家长、志愿者服务等。面向司机和企业管理人员,移动端应用将提供包括排班任务、司机考勤、异常报警、登降信息查询和专题监测等功能。面向教育、交通、民政、公安交管等部门提供通学定制公交政府监管功能。