一、起草背景
为深入贯彻落实《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《北京市志愿服务促进条例》《关于加快推进养老服务发展的实施方案》（京政办发〔2020〕17号），大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，结合工作实际，我局会同市财政局、团市委共同起草了《北京市养老志愿服务“京彩时光”工作规范（试行）》（以下简称《工作规范》）。
二、《工作规范》制定思路
从精准聚焦老年人服务需求、广泛发动社会力量参与、规范养老志愿服务开展、科技赋能等方面着力。
（一）聚焦老年人志愿服务需求，科学设计运行机制
《工作规范》创新养老志愿服务组织机制，首次提出养老志愿服务组织方概念，将养老服务机构作为组织方的骨干力量，从老年人实际需求出发，充分发挥养老服务机构自身优势，精准定位，破解养老志愿服务中存在的重形式、轻内容、供需不匹配等问题，切实满足老年人多样化的志愿服务需求。
（二）把握养老志愿服务定位，广泛动员社会力量参与
养老志愿服务是发展完善养老服务体系的重要补充力量。养老志愿服务的开展需要社会力量的广泛参与，而社会力量的参与也需要一定的引导和管理。政府“搭台”，推动管理架构简约化，运营模式社会化，鼓励引导更多的企业、组织、大众参与到养老志愿服务当中来，“今天存时间，明天换服务”，逐步构建起政府、社会协同共进的实施模式。
（三）规范养老志愿服务全流程，确保服务有章可循
与一般的志愿服务不同，养老志愿服务有其特殊性。首先，养老志愿服务的服务对象是身心需要双重呵护的老年人，对养老志愿服务组织方、志愿者提出了更高的要求；其次，养老志愿服务“京彩时光”提供服务对象和志愿者的对接通道，便利了志愿服务的同时，也给活动的组织、监管带来了挑战。因此，《工作规范》重点明确服务流程，制定服务清单，以确保服务规范有序、记录真实准确，充分保障参与主体权益。
（四）发挥北京科技创新中心优势，科技赋能智慧助老
充分发挥北京科技资源优势，搭建全市统一的养老志愿服务“京彩时光”信息平台并开通微信小程序，对注册认证、需求发布、服务提供、时间记录、服务评价等实施全流程智能化管理。同时，“京彩时光”信息平台对接“志愿北京”信息平台，实现养老志愿服务“京彩时光”活动信息及养老服务志愿者的服务信息规范、及时、准确、便捷地记录到“志愿北京”信息平台，保障养老服务志愿者的权益。
三、主要内容
《工作规范》共八章38条，以及附件内容（服务清单）。具体如下：
（一）总则（第一章，第1条至第6条）。主要明确了制定《工作规范》的依据、养老志愿服务“京彩时光”的定义、养老志愿服务对象、志愿服务者和服务组织方的定义、“京彩时光”信息平台与“志愿北京”信息平台数据和信息共享交换等内容。
（二）服务对象（第二章，第7条至第11条）。主要明确了服务对象的注册和认证、权利和义务，以及对违规情形的处理等内容。
（三）养老服务志愿者（第三章，第12条至第15条）。主要明确了养老服务志愿者的注册、权利和义务，以及对违规情形的处理等内容。
（四）养老志愿服务组织方（第四章，第16条至第20条）。主要明确了如何申请成为养老志愿服务组织方、养老志愿服务组织方的认证、养老志愿服务组织方的权利和义务，以及对违法违规情形的处理等内容。
（五）养老志愿服务“京彩时光”信息平台（第五章，第21条至第24条）。主要明确了“京彩时光”信息平台的作用、时间币的功能及获取方式等内容。
（六）养老志愿服务活动（第六章，第25条至第33条）。主要明确了养老志愿服务活动在需求申请、服务开展、服务评价等各个环节的具体要求。
（七）保障机制（第七章，第34条至第36条）。主要明确了经费保障、健全激励机制、加强风险防范处置等工作要求。
（八）附则（第八章，第37条至第38条）。明确了施行时间及解释权限。
（九）附件内容。明确了服务清单7大类共10项服务项目。