过去两年，增发国债资金和超长期国债资金支持城市副中心建设多项工程，提升防洪减灾能力。市发展改革委近日对外介绍，这些项目实施后，北京城市副中心将构建完善上蓄、中疏、下排多级滞洪缓冲的“通州堰”防洪体系。其中，潮白河城市副中心段堤防将达到百年一遇防洪标准。
通州区与顺义区交界之地，一条正在建设的新河道将让温榆河“牵手”潮白河——温潮减河。所谓“减河”，便是为了减少河流的水量，在原来河道之外另开的通入海洋、湖泊、洼地或别的河流的河道。
2023年开工的温潮减河正是增发国债资金支持建设的工程之一，也是“通州堰”分洪体系的最后一块“拼图”。根据“西蓄东排、南北分洪”的防洪格局，本市正构建通州堰“2+2+1”防洪体系，也就是尹各庄闸和北关闸两道分洪枢纽、温潮减河和运潮减河两条分洪通道、一个宋庄蓄滞洪区。温潮减河建成后，可将汛期温榆河洪水提前分至潮白河，从而减轻下游北运河行洪压力。
作为首都的重要“一翼”，北京城市副中心的防洪安全一直备受关注。近年来，本市按照《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，系统补齐北京城市副中心防洪体系短板，进一步提升防洪减灾能力。
防洪减灾能力提升需要重大项目“硬投资”，筑牢安全屏障。数据显示，2023年，增发国债资金共支持潮白河综合治理、温潮减河、坝河口蓄滞洪区等工程6项，总投资201亿元、下达增发国债资金约95亿元；2024年，超长期国债资金支持北运河流域钻子岭水库工程，总投资约12亿元，安排国债资金约3.7亿元。
“目前，增发国债项目全部开工建设，2024年超长期国债支持项目也预计年内实现开工建设。”市发展改革委相关负责人介绍，项目实施后，北京城市副中心将构建完善上蓄、中疏、下排多级滞洪缓冲的“通州堰”防洪体系。
其中，在“上蓄”方面，通过新建钻子岭水库、温榆河公园蓄滞洪区等，可提高洪水控制能力和超额洪水蓄滞能力，减轻下游北京城市副中心的防洪压力。比如，北运河上游沙河闸、蔺沟发生“23·7”同规模的洪水洪峰流量均将消减16%，北关闸洪峰流量将消减25%，城市副中心将减少淹没面积29%，可有效提高城市副中心防洪标准，保障标准内洪水防洪安全。
在“中疏”和“下排”方面，实施骨干河道达标治理，提高河道防洪排涝能力。标准内洪水可实现安全下泄，消除对沿线城镇的洪水漫溢风险。温潮减河可分泄温榆河洪水400立方米/秒，减轻城市副中心防洪压力，潮白河城市副中心段堤防达到百年一遇防洪标准。
结合防洪提升工程的建设，本市同步重点推进城市副中心防洪调度、“通州堰”体系运用、水文监测站网监测能力提升等“软能力”建设，提升防洪实力。
相关负责人举例，本市通过提升预报、预警、预演、预案能力，筑牢“三道防线”——第一道防线是“气象卫星和测雨雷达系统+降雨预报模型”，第二道防线是“雨量站网+产汇流水文模型”，第三道防线是“水文站网+洪水演进水动力学模型”，实现有效治洪。
下一步，本市将加快完成已支持项目建设，全力推进后续西峰山水库等工程有关工作，统筹抓好“硬投资”与“软建设”，系统提升北京城市副中心防洪安全保障水平，为首都安全稳定贡献力量。（曹政）
