推行“高效办成一件事”，优化远程监管、移动监管等非现场监管方式，完善企业信用修复机制……9月26日，《北京市优化营商环境条例（修正草案）》提请市十六届人大常委会第十二次会议审议。修正草案将本市近年来行之有效的政策措施予以固化，同时借鉴国际先进规则和经验，为本市优化营商环境再加力。
现行条例共83条，修正草案修改20条，增加14条。“修改条例是巩固改革成果的需要，也是切实解决市场主体现实问题的需要。”市司法局局长崔杨表示，近年来，本市推出覆盖市场主体准入、运营、退出全生命周期的1500多项改革措施，极大增强了市场主体的获得感。2024年市两会期间，139位人大代表联合提出优化营商环境的议案、10位代表提出了修订条例的法规案，提出了一些急需解决的问题，需在法律层面予以支持，为市场主体发展提供坚实的制度保障和公平的制度环境。
关键词：政务服务
建设全市政策服务平台
政务服务的标准化、便利化水平将进一步提高。修正草案新增条款，明确市场主体可以自主选择政务服务网上或者现场办理，有关部门不得限定办理渠道；明确实行行政许可事项清单管理制度，清单之外不得违法设定、变相设定或者实施行政许可。
企业办事，适用的政策上哪找？修正草案明确，本市建设全市政策服务平台。有关部门可以依托平台开展数据归集共享，精准匹配符合政策条件的企业和群众，提供政策发布、政策推送、政策兑现等服务。对于需要企业提出申请的惠企政策，应当合理设置申报期限、公开申请条件和兑现期限，推行全程网上办理，实现一次申报、按期兑现。
修正草案将近年来本市探索形成的“高效办成一件事”经验予以固化，提出，本市推行“高效办成一件事”集成化办理，逐步推动跨层级、跨部门关联性强、办理频率高的多个政务服务事项集成办理，一次性告知办理要求，统一受理申请材料、统一送达办理结果。实行外国人工作许可证和居留许可证并联审批，提升境外人员入境住宿、出行、支付等生活便利度。
关键词：无事不扰
推行“一码检查”为企减负
“近年来，企业等市场主体在获得金融服务、接受监管等方面还存在一些痛点、难点问题，修正草案作出了回应。”崔杨说。
为持续优化企业融资环境，修正草案提出，鼓励金融机构为中小企业提供信用贷款，开展无还本续贷、循环贷等业务。探索建立以不动产作为信托财产的信托财产登记机制。鼓励金融机构在依法合规前提下，优化、创新绿色信贷、绿色保险、绿色金融债券等产品和服务。建立中小企业涉诉信息共享机制，法院可将涉诉企业案件必要信息共享给授权金融机构，避免金融机构因获取信息不全面影响中小企业的正常贷款。
针对多头执法、重复检查等困扰企业生产经营的现实痛点，修正草案提出多项规定为企减负。首先，明确优化非现场监管方式，推行远程监管、移动监管，逐步降低现场检查频次。有关政府部门应当坚持无事不扰原则，按照行政检查单实施现场检查，不得擅自改变检查内容、检查方式、检查标准等，不得要求监管对象准备书面汇报材料或者要求负责人陪同。同时，为了使检查任务、监管过程更透明规范，本市建设综合监管信息系统，推行行政执法人员扫描市场主体营业执照的二维码记录检查行为。
关键词：包容审慎
企业信用可修复
借鉴国际先进经验，修正草案进一步完善企业破产办理制度，明确建立小微企业破产办理机制，支持小微企业快速重整。探索建立跨境破产工作机制，提高跨境破产程序认可与协助、境外破产裁决承认与执行工作质效。
在信用信息服务方面，完善信用修复机制，明确失信的市场主体可以采取作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复，有关部门应当及时将修复结论共享至“信用中国(北京)”。同时，推行市场主体专用信用报告制度，该报告可替代相关部门出具的有无违法违规行为的证明。
此外，持续优化司法服务，规范商事调解活动，明确开展商事调解活动的组织应当建立调解员名册并公示。依法公开案件审理时间、案件结案率等相关数据，提高司法透明度。支持人民法院完善网上诉讼服务平台功能，推进全流程网上办案。（高枝）
