北京市人力资源和社会保障局局长章冬梅谈“聚焦就业和社会保障”

主持人：各位听众、各位观众、各位网友，大家好！您现在收听收看的是由北京市政务服务管理局主办的“市民对话一把手”系列直播访谈节目，我是主持人黄彦。
　　今天我们在两会的现场为大家搭建了一个全媒体传播平台，您可以通过北京城市广播副中心之声、BRTV新闻频道、人民视频、北京日报客户端、新京报客户端、千龙网、首都之窗、北京发布、北京时间、听听FM实时收听收看我们的节目。今天和大家对话的是：北京市人力资源和社会保障局局长章冬梅。

章冬梅：各位听众、各位观众、各位网友，大家好！

主持人：说到人力资源和社会保障局的工作，就业的方方面面还有社保，都是职场人士最关心的，咱们先来通过一段数据，了解刚刚过去一年北京市人力资源和社会保障局的工作吧。
　　(播放短片)

主持人：通过刚才的短片，我们确实能够感受到市人力资源社会保障局真的是离我们老百姓最近的一个部门。我们今天的节目主要聚焦就业工作，围绕如何改善民生展开。我也知道，2021年，北京市“一抓三保五强化”的工作模式获得了国务院的表扬。章局长，请您来介绍一下“一抓三保五强化”是什么意思呢？

章冬梅：好的，今天我们节目的话题是聚焦就业保民生，这个话题涉及到了每个家庭、每个人，就业是民生之本。习近平总书记说就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。
　　就业关系到我们的收入、关系到我们的饭碗，就业带来的收入也能够使我们的家庭不断地改善和提高生活水平，所以劳者有其岗、劳者有其得，才会有稳定的收入，生活才会有保障，人民群众的生活水平才会不断提高，“劳动是一切幸福的源泉”。
　　党和政府高度重视就业工作，确定了就业优先战略，就业优先就是指的把促进就业作为经济社会发展的优先目标，放在经济社会发展的优先位置。
　　2018年，党中央根据国内国外的经济形势提出要做好“六稳”工作，稳就业排在“六稳”之首。2020年突如其来的新冠疫情给我们的经济、就业带来了很大的影响，中央又提出“六保”的新任务。保就业也是位于“六保”之首。
　　在北京，市委市政府一直按照中央的部署，把稳就业保就业作为重大的政治责任和政治任务，在具体的工作实践中，形成了“一抓三保五强化”的工作模式。
　　这里的“一抓”是指抓实就业工作机制建设；“三保”是保障重点群体就业、保障中小微企业发展、保障创新创业；“五强化”是五大支撑性举措，包括强化政策系统性、服务便利性、市场主导性、培训实效性、执法针对性，在执法方面既要严格执法，又要保证劳动者权益，为劳动者营造公平公正、和谐有序的就业环境。在去年国务院大督察中受到了通报表扬。

主持人：说到重点群体，重点群体包括哪些人？

章冬梅：促进就业是我们义不容辞的责任，关注重点群体就业，主要是高校毕业生、农村劳动力、困难家庭，现在随着新业态的发展，我们还高度关注快递、外卖、网约车等新就业形态中的劳动者。

主持人：刚才我注意到您把高校毕业生放在了就业第一位，2022年全国高校毕业生的总量是1076万人，北京地区的高校毕业生预计会达到26.8万人，比去年增加了1.6万人，在高校毕业生就业保障方面咱们有什么样具体的举措？

章冬梅：高校毕业生是我们社会宝贵的人才资源，做好高校毕业生的就业工作，对于高校毕业生、对于学生个人的职业发展至关重要，更关系到亿万个家庭的幸福和未来。
　　同时，做好高校毕业生就业工作，也能够保证就业局势总体的稳定，有利于更好地开发和充分地利用人力资本，同时也能促进经济社会高质量发展。所以党和政府一直非常重视高校毕业生的就业工作，把其作为就业工作的重中之重。

主持人：也有很多具体的举措？

章冬梅：对，像您刚才说到的今年高校毕业生达到了1076万人，再创历史新高，我们北京也增加了16000多人，确实高校毕业生就业压力还是很大的。

主持人：尤其是疫情当下。

章冬梅：对，疫情还在持续，有很多不确定因素，今年高校毕业生就业的形势还是很复杂严峻的。在这种情况下，我们也要坚定信心，一个是我们经济长期稳定向好的基本面没有改变，特别是新经济、新业态的发展给我们的就业也带来了很多的机会，给我们的劳动者带来了很多的机遇，这里边特别是对我们的青年人、高校毕业生带来了很多机遇，党和政府也会千方百计地帮助我们高校毕业生实现就业。所以从我们人力资源和社会保障局来讲，我们主要有四项举措。

主持人：您给我们具体介绍一下。

章冬梅：好的。第一方面，我们把就业招聘职业指导的服务向前延伸进校园，我们和教委、高校联合，为学生提供就业招聘和职业指导的服务。我们联合了市国资委、市工商联从市属的国有企业、优质的民营企业开发了就业岗位，把这些就业信息提供给学生们。
　　同时实现线上招聘会24小时不打烊，通过线上线下及时切换和无缝衔接，为毕业生提供多选择、不间断的招聘服务。

主持人：太好了。

章冬梅：在提供招聘服务的同时，我们也跟进职业指导服务。我们市人力资源社会保障局，还有各区人力资源社会保障局专门精选组织了一支导师队伍，这里边就有国家级的职业指导师、有优质企业的HR，还有知名创业者、投资人，这些专业的导师可以为我们高校毕业生提供就业指导、个人职业发展的规划，包括求职的心理疏导等等，提供这些服务是我们第一个方面的工作。
　　第二个方面，我们推动校企合作，让学生们能够提前上岗实习。同学们提前上岗实习就能够提前在岗位上得到锻炼，这样也能够更好地在学校中选择他所要学习的专业，同时能够提早规划个人职业发展计划。

主持人：有了这样的实习经历以后，找工作也会方便很多。

章冬梅：对，校企合作对企业也有好处，企业可以早一点发现人才、也可以储备人才。2021年，北京建筑大学就和北京亦庄投资控股有限公司、北京建筑设计研究院签订了战略合作协议，现在已经有60多名同学在岗位上实习。现在我们还在推动北京信息科技大学和北汽福田开展校企合作，我们也想根据高校和同学们的需求，还有企业的需求，总结校企合作的一些实际效果，进一步扩大校企合作的范围。

主持人：未来会有更多的合作。

章冬梅：也帮助同学们提供更多的就业渠道。总之，我们这项工作就是帮学生找岗、帮企业找人。

主持人：这是一项非常好的事情。

章冬梅：第三个方面，我们针对北京生源离校未就业毕业生，和教委对接学生的信息，对接就业服务密，做好密切衔接，把这些同学实名制录入到我们的系统里边，按照属地原则，由学生户籍所在地的区和街道来为学生们提供就业服务。
　　这里边特别是针对家庭困难的毕业生，我们是采取“一生一策”的方式，深入了解他们的就业需求和实际困难，为他们量体裁衣，开发更高质量的就业岗位，确保有就业意愿的困难家庭毕业生全部享受到精准就业帮扶。

主持人：这个非常贴心。

章冬梅：第四个方面，我们开展就业见习，就业见习是针对本市离校未就业毕业生开展的一项就业准备活动，就是让同学们在毕业以后还没有找到工作岗位的时候，我们先提供见习岗位，现在全市已经开发了5000多个见习岗位，他可以在岗位上一边实习、一边找新的就业岗位，也可以和给他们提供就业岗位的企业进行双向选择。在见习期间，政府还给予见习补贴，这样就可以帮助学生，在毕业到就业的过渡期内，能够在岗位上、在实际的锻炼中度过。

主持人：要说现在的大学生应该说思维也是非常地活跃，大家也都愿意做自己喜欢的工作，所以刚才您说到了很多就业方面的支持政策，可能有一些同学就是想自己创业，对于这些想自己创业的大学毕业生来说，咱们有些什么样的支持呢？

章冬梅：大众创业万众创新，大学生是双创的主力军，我们非常支持、鼓励大学生创新创业，在2021年9月份，国务院办公厅专门发了文件《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，从为学生创业创造良好环境、为学生创业搭建平台、为学生创业提供财税金融的支持，以及学生创业成果如何转化，都提了具体的要求。我们北京也是一直在为学生创业、就业服务。2016年，我们就依托北京股权交易中心设立了大学生创业板，也就是在北京四板市场专门设立大学生创业板，5年的时间大学生创业板展示企业数量达到了200多家，企业累计融资30多个亿，带动就业近5000人。
　　我们又继续延伸大学生创业板服务，去年的时候，我们推动建设了12个大学生创业板基地，有启迪之星、中关村软件园孵化园、还有北京留学人员创业园，对大学生的创业服务更加完善，有政策指导、有融资服务、有人才服务，为大学生创业提供一个全方位的服务。

主持人：听您刚才介绍这么多，我相信很多朋友也很振奋，有这么多创业的支持政策，还有很多实习、见习的岗位，大家就很关注，这些大学毕业生以及家人从哪里来获知这些信息呢？

章冬梅：简单地说就是“一网一号一线”，“一网”就是大家可以登陆北京市人力资源和社会保障局的官网，我们在官网上专门开设了“北京毕业生就业创业服务平台”，前边提到的服务大家都可以从这个平台上查找。
　　“一号”就是微信公众号“好工作”，大家可以关注“好工作”这个微信公众号，就可以查询各种就业服务。
　　另外“一线”就是12333人力资源和社会保障服务热线，这条热线不仅给大学生就业创业提供服务，我们人力资源社会保障部门所有对老百姓、对企业的服务都可以通过12333这条热线来了解，这条热线既可以接大家的投诉，也可以进行政策的实时解答，大家如果有什么在人力资源和社会保障服务方面的需求，都可以拨打12333热线电话。

主持人：除此之外咱们还有其他的渠道吗？

章冬梅：除了“一网一号一线”之外，我们还有北京人社APP、北京通小程序都可以查询就业服务。我们人力资源社会保障局也是尽可能地完善服务内容、提升服务质量。大家也知道，这两年我们北京市人力资源和社会保障局开展了“局处长走流程”的工作，这项工作就是要简化手续、优化流程，让老百姓能获得更方便、更快捷的服务。

主持人：围绕高校毕业生就业已经介绍了很多，现在是2022届毕业生找工作的关键时期，您对他们有什么建议？

主持人：非常中肯的建议。

章冬梅：在报效祖国和服务社会中实现自己的人生目标和价值追求。

主持人：您现在正在收看的是“市民对话一把手”系列访谈节目，今天我们对话的一把手是北京市人力资源和社会保障局局长章冬梅，章局长刚才跟我们说到对重点就业人群的保障，我们主要说的是大学生。
　　接下来，再说一个重点群体，那就是农民，对于他们有什么样的支持政策？

章冬梅：农村劳动力也是我们就业工作中高度关注的一个重要群体。2021年我们国家全面建成了小康社会，习近平总书记常说的一句话是：“小康不小康，关键看老乡”，让农民富裕富足，这是中国共产党人百年来的奋斗目标。农民就业也是我们一直高度关注的，是我们的重要工作任务。
　　2021年，市委全面深化改革领导小组专门研究制定了《关于促进本市农村劳动力就业参保若干措施》，现在我们也是把这些措施进一步细化。就在昨天，北京市第十五届人民代表大会第五次会议的开幕式上，陈吉宁市长在政府工作报告中也指出，支持农民就业创业，多措并举促进农民增收。所以我们也是按照去年市委全面深化改革委员会通过的若干措施来具体细化落实，主要有四个方面的措施：
　　第一，鼓励各类用人单位招用农村劳动力，政府给予社保补贴。也就是说，我们鼓励农村劳动力实现转移就业，用人单位招用转移就业登记农村劳动力的，可申请享受最长3年社会保险补贴；招用生态涵养区户籍转移就业登记农村劳动力的，可申请享受最长5年岗位补贴和社会保险补贴。

主持人：政府真金白银给补贴？

章冬梅：对，而且用人范围很大，包括农村集体经济组织，还有农民合作社，招用农村劳动力都可以申请社保补贴，用人单位的范围有突破。
　　第二，我们在平谷区试点开展农村劳动力灵活就业社会保险补贴工作。举一个例子，平谷区有一个刘先生，他在桃园工作，他跟单位协商采取了不定期灵活就业的方式，他的社保由个人全额缴纳，我们这个试点工作开展以后，刘先生就受益了，可以享受灵活就业试点的社保补贴政策。根据测算，能够给他补1000多块钱，他当前的社保缴费标准是每个月1500多元，享受补贴以后，他自己只用交500多元。所以刘先生自己说，相当于自己又多打了一份零工，保障也有了。
　　再一个，我们在房山区和大兴区试点的是非全日制公益性就业岗位托底安置农村就业困难人员，参照前边我说的灵活就业人员的社保补贴政策来补贴，这是在房山区、大兴区试点的。
　　在延庆区，我们试点的是农村劳动力延缴职工养老保险补贴的政策。举个例子，延庆有一位吴女士，她在林场工作，已经交了6年的社保了，去年底就到了退休年龄，但是距离职工养老保险15年的最低缴费年限还差几年，感觉继续缴费负担挺重。去年10月底，延庆区发布企业职工继续留用社会保险补贴政策，明确达到法定退休年龄，累计缴纳职工养老保险年限不足最低缴费年限且与企业协商一致继续留用的，企业可申请每人每月1420元的社会保险补贴。职工个人对延缴社保有需求，身体状态比较好，工作技能强，养护经验也丰富，同时所在单位对技能员工需求迫切，单位和个人双向选择后，公司继续留用了她。单位申请了延缴社会保险补贴，能减轻用工成本。吴女士将来能享受职工养老保险待遇，心情也好了，干劲也足了。
　　以上这些政策，我们主要的目的是鼓励劳动者就业，政府给予社保补贴，这样就保证我们的劳动者就业的时候有收入，退休以后有保证。

主持人：心情好，干劲也足了。刚才说到了四类重点人群，有高校毕业生、农民，还有就业困难人员、新就业形态中的劳动者，对这两类人有什么帮扶？

章冬梅：帮扶就业困难人员就业是政府一直在做的工作，特别是对零就业家庭，我们更是千方百计地帮助他们就业，通过“一对一”精准帮扶、送岗上门等方式，实现零就业家庭动态清零。
　　关于新就业形态人群的就业，像现在的外卖、快递、网约车，这些都走进了老百姓的生活，老百姓离不开。对这个领域灵活就业人员，党和政府也是高度关注，去年市委全面深化改革领导小组专门开会研究，出台了《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》，对于新就业形态的劳动者，如何完善他们的社保制度，如何给他们开展职业技能培训，如何拓宽他们职业发展渠道，特别是他们这些劳动者的劳动权益保障，都细化了一些措施。现在我们也正在抓好措施的落实。

主持人：刚才章局长给我们介绍对于重点群体就业的帮扶政策，对于更多的劳动者来说，他们可能就是普通劳动者，不是重点保障的人群，但是他们也想要更好的就业，也要在工作岗位上持续地进步，所以在节目之前，章局长在跟我交流的时候一再提到培训很重要，尤其对一些窗口行业来说，我们也通过一段短片来看一下公交集团他们所做的培训工作。
　　(播放短片)

主持人：公交集团进行了全方位、全员的培训，这个培训是个人成长的阶梯，也是企业和单位的责任，结合现在的时代特点和大家的新需求，接下来这个培训咱们还会怎么做呢？

章冬梅：培训对于更加充分更高质量就业是至关重要的，我们说就业是民生之本，培训是就业之基。特别是现在，知识、技术更新得都非常快，新旧动能的转换会逐步减少对一般劳动力的需求，增加对高技能劳动者的依赖。劳动者就要不断培训来提升职业技能。
　　我们人力资源社会保障局就要开展终生职业技能培训。开展大规模、多层次的职业技能培训，这对于促进更高质量就业至关重要。
　　在去年12月，人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委和财政部四部委联合发布了“十四五”时期职业技能培训规划，这个培训规划就是落实中央提出的建设技能型社会的部署，实施技能中国行动。
　　在陈吉宁市长作的政府工作报告中也提出开展大规模、多层次职业技能培训，提升人力资本质量和专业技能，所以从人力资源社会保障局，我们重点是抓专业技术人才队伍建设和技能人才队伍建设，所以我们也按照“十四五”时期所确定的完成350万人次的培训目标，根据这个目标启动实施首都“育才工程”，对专业技术人才我们实施“登攀”培育计划，对技能人才实施“金蓝领”培育计划。
　　技能培训对于更好就业还是会起到很重要的推动作用，所以“金蓝领”培育计划主要开展两方面培训，一方面是就业技能的培训，一方面是岗位技能提升培训。说得直白一点就是从无技能到有技能，有技能就能就业，从有技能到高技能，高技能就能成人才，“行行出状元、人人可成才”。

主持人：好好培训。

章冬梅：我们也号召青年人努力成为“金蓝领”。

主持人：这个“金蓝领”可不容易。

章冬梅：不容易，所以我们就业技能培训也是针对重点人群开展，首先还是学生群体，初中、高中，包括大学毕业生，我们鼓励同学们上职业技术学校、上技工学校，我们也和教委合作，推动职业教育高质量发展，引导我们的学生走技能成才、技能报国之路。
　　另外，我们重点培训的群体还有农村转移劳动力，还有退役军人，还有残疾人，还包括妇女的技能培训、家政培训、手工培训，妇女经过培训之后都能很好就业，这一点我们特别鼓励，希望大家都能成为技能人才。在这儿特别想对我们的毕业生和家长说，就业不是只靠文凭，凭技能同样能够很好地就业。

主持人：好，说到技能人才，冬奥会马上就要开幕了，我了解到为了迎接冬奥，北京培训了一大批专业技能人才，也在为冬奥做着各方面的服务保障工作，您给我们介绍一下？

章冬梅：冬奥会是全世界都关注和瞩目的大事，现在距离冬奥会开幕还有不到一个月的时间，办好冬奥会，为冬奥会提供人才支撑也是我们的责任，我们要紧紧抓住这个机会，2018年我们就和延庆区一起开展了大规模的培训，目前为止已经培训了十万人次，我们就是抓住冬奥会带来的就业创业的机会，通过培训让劳动者能够参与到冬奥会中来，实现个人就业。同时也能够服务冬奥会，推动冰雪体育事业的发展。
　　我们的培训主要是这么几个方面，一个是围绕冬奥会，在全国率先制定了83个新职业工种的培训标准和补贴标准，比如说浇冰技师、滑冰教练员、滑雪教练员、无人机驾驶员等等，这是一类的培训。
　　还有一类，我们围绕着冬奥会的赛事服务和产业发展需求，开展像交通、住宿、旅游、餐饮等等各个方面，开展了200多个工种的培训，为冬奥会服务。

主持人：最后，想请章局长来给我们展望一下对于今年的工作还有什么让我们期待的？

章冬梅：2022年又是我们国家很重要的一年，党的二十大即将胜利召开，我们也要让劳动者有更多的获得感和幸福感，我们要继续坚持落实好就业优先战略，通过大规模、多层次的培训促进更加充分更高质量就业，通过就业提高老百姓的收入，来促进共同富裕。
　　同时，我们还要紧紧地结合北京国际科技创新中心、“两区”建设的工作目标，坚持“五子”联动，融入新的发展格局，培养更多的专业技术人才和高技能人才，做好人才的服务保障，助力首都高质量发展。

主持人：其实刚才说到冬奥会的人才培训，我觉得这是一个特别好的工作，因为冬奥会带动了那么多人参与冰雪运动，这些人才在冬奥会结束之后，接下来我觉得他们还有很多工作可以做，是吗？

章冬梅：对，培训以后他们直接参与冬奥会的服务，冬奥会以后，他的技能是自己的，他们还可以继续在冰雪产业就业。

主持人：好，我们今天非常感谢章冬梅局长来做客我们的演播室，回应了很多大家非常关切的问题，都跟我们每个人是息息相关的，非常感谢您，谢谢！

章冬梅：谢谢主持人，谢谢各位观众。

主持人：好，就业是最大的民生，希望全社会能实现更加充分更高质量就业。