李克强总理在2021年政府工作报告中提出：创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。同时，李克强总理在4月27日主持召开国务院常务会议指出，2.8万亿直达资金要继续主要用于支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。近日，李克强总理提出“要强化财政资金全过程、全方位监控，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用”。为严格落实中央直达资金管理工作要求，保障相关政策及时落地生效，加强城乡义务教育补助经费管理，北京市丰台区财政局教科文科主动学习研究最新城乡义务教育补助经费管理办法，统筹安排使用教育经费，加强学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督，提高资金使用效益，积极有效推进义务教育均衡发展。
一、与时俱进，结合最新城乡义务教育补助经费管理办法，做好中央直达资金下达政策学习研究
(一)2021年4月22日，财政部、教育部下发了最新的《城乡义务教育补助经费管理办法》，补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。补助经费支持方向如下图所示，包括：城乡义务教育经费保障、农村义务教育阶段特岗教师工资性补助、农村义务教育学生营养改善计划三个方向。
(二)按照《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕27号)，义务教育公用经费保障所需经费由中央与地方财政分档按比例分担，北京市属于第五档即中央财政分担50%。我市城乡义务教育学校补助公用经费中央资金计算公式为：补助经费=[在校生数×(生均公用经费基准定额+取暖费补助标准)+(寄宿生数×200元/年?人)+(残疾学生数×6000元/年?人)+(农村不足100人的规模较小学校数×100-规模较小学校在校生数)×生均公用经费基准定额]×50%(分配系数)。生均公用经费基准定额为小学650元/年?人、初中850元/年?人；在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和北方地区取暖费(逐省核定取暖费补助标准)等政策；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助。
(三)做好中央直达资金政策学习研究，包括《特殊转移支付资金管理办法》、《抗疫特别国债资金管理办法》、《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》、《关于做好直达资金监控工作的通知》、《关于排查有关直达资金使用问题的通知》等。
二、我区中央直达资金—城乡义务教育补助经费基本情况
(一)我区中央直达资金—城乡义务教育补助经费年初下达免费教科书、家庭经济困难学生生活补助、公用经费三笔，截止目前，年中追加家庭经济困难学生生活补助、公用经费两笔。
(二)按照中央直达资金相关管理办法要求，我区及时下达了区教委城乡义务教育补助经费免费教科书、家庭经济困难学生生活补助3笔，直接下达区教委下属29家学校办公经费29笔。
(三)截止六月，我区中央直达资金城乡义务教育补助经费支出进度为85.80%，我区中央直达资金—城乡义务教育补助经费免费教科书费共发放81297位学生免费教科书；我区中央直达资金—城乡义务教育补助经费家庭经济困难学生生活补助共补助了692名学生；我区中央直达资金—城乡义务教育补助经费公用经费共支付了422家相关公司企事业单位费用，中央直达资金城乡义务教育补助经费起到了精准高效惠企利民的作用。
三、中央直达资金—城乡义务教育补助经费经验
(一)提高认识，专班专人管理财政直达资金。为严格落实中央直达资金管理工作要求，保障相关政策及时落地生效，我局成立了财政直达资金管理专班，并指定专管员专人负责管理城乡义务教育补助资金，责任到人确保财政直达资金能够精准高效直接惠企利民。
(二)精心统筹，科学有效管理教育经费。财政教育经费一直以来作为财政支出的大项，深化教育改革，优化教育支出结构成为了目前教育部门和财政教育管理部门最为关注的焦点，特别是在北京积极探索“双减”工作模式上做好服务保障工作。
(三)多措施加快中央直达资金支出。1.明确中央直达资金—城乡义务教育补助经费公用经费支出方向。根据《城乡义务教育补助经费管理办法》，公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担，用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出，具体支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。2.在符合支出方向的前提下，明确优先支出中央直达资金。按照中央直达资金、市级一般转移支付资金或区县财政资金约1:3的配比下达学校办公经费，建议学校按照中央直达资金、市级资金和区级资金的顺序支出办公经费，加快中央直达资金支出进度。科学配比既保障了中央直达资金的支出进度，又通过市区级保障经费满足学校在其他支出方向的资金需求。
(四)强化监督。根据财政部国库司下发的《关于排查有关直达资金使用问题的通知》，我科认真排查了学校直达资金公用经费支出情况，发现有部分资金用于支出临时聘用人员劳务费等，由于不符合城乡义务教育公用经费支出方向，现要求学校尽快整改，采用区级教育事业费来支付相关事项。
